Panorama Global

A la aparición del individuo como nuevo sujeto en la comunidad internacional, se suma la irrupción de una nueva forma de diplomacia, que tiene como principales actores a gobiernos locales y regionales: la paradiplomacia o diplomacia descentralizada.

Las relaciones de cooperación y desarrollo han sido, tradicionalmente, exclusividad de los Estado – Nación. Actualmente, el espectro se ha ampliado a favor de las regiones y ciudades que ,en pro de obtener un mejor nivel de vida para sus miembros, se vienen integrando al mundo. Esto es posible gracias a la celebración de acuerdos, bilaterales o multilaterales, entre gobiernos regionales y locales de diferentes países.

Si el fin del gobierno local es procurar el bienestar de sus miembros, ello requiere de la obtención de mayores oportunidades de comercio y cooperación, que permitan sacar provecho de nuestras ventajas comparativas y que permita romper el paradigma del estado centralista que parece haber olvidado lo que la globalización aprecia en sí misma: la revaloración de nuestras riquezas sociales y culturales alojadas en el Perú profundo. La integración al panorama global no es un monopolio capitalino.

Lo curioso es que, contra lo que muchos podrían pensar, esta nueva rama de la diplomacia ha sido aplicada en nuestro país. Y, especialmente, en nuestra localidad. En virtud de este nuevo modelo de las relaciones internacionales se suscribió, en Milán, una de las primeras negociaciones de la diplomacia descentralizada peruana, entre La región de la Lombardía y la Consejos Transitorios de Administración Regional de la Libertad (CTAR La Libertad), denominado “Protocolo de Entendimiento de Cooperación en Calzado y Textiles”, el 21 de enero del 2002. Que establecía diversas modalidades de cooperación tecnológica, promoción y capacitación a nuestros productores de calzado.

Las autoridades trujillanas y liberteñas, y quienes pretenden serlo, deben dejar de ver a la capital de la primavera como una ciudad atrapada en sus murallas. Parece increíble que en pleno siglo XXI haya estudiantes y profesionales que analizan la realidad local como si lo que ocurriera en el mundo nos fuera totalmente ajeno. La inserción de nuestros gobiernos locales y regionales en un escenario más variado en oportunidades debe ser también parte del gran cambio.

La diplomacia descentralizada abre las puertas a esa nueva oportunidad de integración, abre ese camino de múltiples vías, que permite a nuestra región tener mayor crecimiento y desarrollo humano. Y pondrá a Trujillo, finalmente, en sintonía con el concierto de la comunidad regional y mundial.

El Derecho como ciencia ha sido objeto de múltiples estudios por parte de juristas y estudiosos de cada época, así tenemos a Kelsen, quien planteó la Teoría Pura del Derecho y fundamentó la gran importancia de la norma jurídica independientemente de concepciones éticas, morales o filosóficas. Kelsen cree en normas formalmente establecidas cuyo fundamento se encuentra en otras de mayor jerarquía y que no deben ser cuestionadas.

Más adelante, y en contraposición al iuspositivismo, aparece la Teoría Tridimensional del Derecho, que plantea 3 perspectivas de análisis a la realidad jurídica: como hecho social, como norma y como valor. Por tanto, se deja de lado la creencia única de que Derecho es igual a norma y aparecen nuevos aspectos plausibles de análisis e importantes a su vez para la comprensión total del Derecho.

En ese sentido, las normas interesan como punto de partida y luego están sujetas a un proceso vivo, dialectico. En palabras de De Trazegnies: “el Derecho se crea en el día a día, lo que cuenta es la vida jurídica”. La norma no es estática, ni lo es todo. Al contrario, la realidad va más allá de su contenido.

De forma paralela al desarrollo de conceptualizaciones jurídicas, la Economía también se ha encargado de analizar los comportamientos humanos desde su propio enfoque, primando las ideas de maximización de beneficios, equilibrio de mercado y estabilidad. Estas ciencias, hasta ese momento desvinculadas, tuvieron un punto de encuentro con Ronald Coase y Guido Calabresi – economista y abogado respectivamente – quienes, en la década de los 60, sentaron las bases del Análisis Económico del Derecho, que consistía en diseñar herramientas de análisis y predicción de resultados para la toma de decisiones y la dación de normas jurídicas que, en un contexto determinado y según su función practica, pueden tener éxito o no.

La economía ofrece entonces una teoría del comportamiento para pronosticar cómo responderán los individuos ante los cambios de las leyes, al mismo tiempo que otorga un criterio útil para el establecimiento de políticas públicas.

Ante estos postulados surgieron numerosas críticas referidas al carácter deshumanizante del Análisis Económico del Derecho al considerar que no es posible reducir al Derecho en números cuando su carácter tiene que ver con la justicia, los valores, entre otros. Sin embargo, dicha crítica parte de una errónea concepción del AED, puesto que su verdadero y único fin es que los sistemas jurídicos, a la hora de legislar, no “desperdicien” recursos al emitir normas sin previo debate de sus posibles consecuencias. Lo que se busca es, por tanto, en palabras de Bullard: “un Derecho que, sin olvidar otros aspectos o valores a los cuales se deba, sea un Derecho eficiente, es decir , un Derecho que evite el desperdicio creando incentivos de conducta adecuados para lograr sus fines”.

Karina Rivas Rodríguez 
Miembro Asociada de Panorama Global
karina_mrr@hotmail.com

Emanuel Ulpiano Villegas Medina 
Miembro Asoaciodo de Panorama Global
euvillegasm@hotmail.com